“Νυχτερινή” τροπολογία ανάβει φωτιές στη Βουλή-Μετωπική στη σημερινή ψήφιση νομοσχεδίου του Υπ. Αγροτικής Ανάπτυξης

Στην Ολομέλεια συζητείται και ψηφίζεται σήμερα το νομοσχέδιο του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης“Ρύθμιση του τομέα της αλιείας, τροποποίηση του Αλιευτικού Κώδικα, ρυθμίσεις για τις Σχολές Επαγγελμάτων Κρέατος, το Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων και λοιπές διατάξεις”, ωστόσο όλο το ενδιαφέρον και η αντιπαράθεση μεταξύ συμπολίτευσης και αντιπολιτευσης αναμένεται να εστιαστεί στο άρθρο 74 του νομοσχέδιου που περιγράφει  “Ρυθμίσεις για την εκκαθάριση Ενιαίων Αιτήσεων Ενίσχυσης ετών 2018 έως και 2022”, χωρίς να αποκλείεται ένσταση αντισυνταγματικότητας από την αντιπολίτευση με την έναρξη της συζήτησης και παρεμβάσεις πολιτικών αρχηγών.

Ανδρέας Μαραθιάς

Και αυτό γιατί σύμφωνα με την αντιπολίτευση όταν τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση το σχέδιο νόμου  υπήρχαν 72 άρθρα, ωστόσο μετά την ολοκλήρωση της δημόσιας διαβούλευσης, προστέθηκαν άλλα δύο, με το άρθρο 74 να προκαλεί ερωτήματα.

Σύμφωνα με το συγκεκριμένο άρθρο:

“Κατά την εκκαθάριση των Ενιαίων Αιτήσεων Ενίσχυσης (εφεξής Ε.Α.Ε.) των ετών ενίσχυσης 2018 έως 2022, από τον διαπιστευμένο οργανισμό πληρωμών, για τους σκοπούς της χορήγησης, της πληρωμής, της εκκαθάρισης, του ελέγχου ή της ανάκτησης ενισχύσεων στο πλαίσιο της κοινής αγροτικής πολιτικής, τα αγροτεμάχια πρέπει να πληρούν σωρευτικά τις ακόλουθες προϋποθέσεις:

α) είχαν δηλωθεί στην Ε.Α.Ε. του οικείου έτους ενίσχυσης στο Ολοκληρωμένο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου,

β) ήταν καλλιεργούμενα ή τελούσαν σε καθεστώς αγρανάπαυσης ή υπό άλλη επιλέξιμη κατά το ενωσιακό πλαίσιο της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής γεωργική δραστηριότητα,

γ) πληρούσαν τους όρους και τις προϋποθέσεις επιλεξιμότητας του ενωσιακού και εθνικού πλαισίου που ίσχυε κατά το οικείο έτος ενίσχυσης για τη χορήγηση αυτής, όπως αποτυπώνονται στο πληροφοριακό σύστημα του Οργανισμού Πληρωμών, χωρίς να λαμβάνονται υπόψη για τη διαπίστωση της συνδρομής των όρων και των προϋποθέσεων επιλεξιμότητας δεδομένα δασικών χαρτών, ανεξαρτήτως του χρόνου κύρωσης ή αναμόρφωσής τους, σύμφωνα και με την παρ. 10 του άρθρου 48 του ν. 4685/2020 (Α΄ 92) και τις σχετικές πράξεις της Διοίκησης του πρώην Οργανισμού Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων.

Πού εφαρμόζεται

Το παρόν εφαρμόζεται αποκλειστικά για τους σκοπούς χορήγησης, πληρωμής, εκκαθάρισης, ελέγχου και ανάκτησης ενισχύσεων της κοινής αγροτικής πολιτικής. Δεν θίγει το ιδιοκτησιακό ή το δασικό καθεστώς των εκτάσεων, δεν συνιστά αναγνώριση ή τεκμήριο κυριότητας ή άλλου εμπράγματου ή ενοχικού δικαιώματος, δεν επηρεάζει τις διαδικασίες κύρωσης, διόρθωσης ή αναμόρφωσης των δασικών χαρτών και δεν επηρεάζει την αποδεικτική ισχύ των δασικών χαρτών έναντι κάθε άλλης διοικητικής ή δικαστικής αρχής”.

Πρώτο από τα κόμματα της αντιπολίτευσης αντέδρασε ο ΣΥΡΙΖΑ, καθώς σε ανακοίνωσή του αναφέρει “Σοβαρά ερωτήματα προκαλεί η νέα «νυχτερινή» ρύθμιση της κυβέρνησης για τις αγροτικές ενισχύσεις των ετών 2018–2022. Το άρθρο 74 δεν υπήρχε στο σχέδιο νόμου που τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση και προστέθηκε εκ των υστέρων στο νομοσχέδιο του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης για την αλιεία και τον Αλιευτικό Κώδικα, που κατατέθηκε στη Βουλή στις 15 Σεπτεμβρίου.”

Και τονίζει “Με τη διάταξη ρυθμίζεται αναδρομικά η εκκαθάριση των Ενιαίων Αιτήσεων Ενίσχυσης 2018–2022, όχι μόνο για την πληρωμή αλλά και για τον έλεγχο και την ανάκτηση ενισχύσεων, ενώ προβλέπεται ότι κατά την εκκαθάριση δεν λαμβάνονται υπόψη δεδομένα των δασικών χαρτών” ενώ “την ίδια στιγμή, η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία ερευνά υποθέσεις απάτης στις αγροτικές ενισχύσεις της ίδιας περιόδου, με ψευδείς δηλώσεις βοσκοτόπων και εικονική εμφάνιση γεωργικής δραστηριότητας. Μόλις τον Ιούλιο, 57 κατηγορούμενοι καταδικάστηκαν για απάτη ύψους 1,7 εκατ. ευρώ σε ενισχύσεις του Εθνικού Αποθέματος για τα έτη 2019–2022.”.

“Η κυβέρνηση οφείλει να εξηγήσει άμεσα γιατί μια τόσο κρίσιμη διάταξη προστέθηκε μετά τη δημόσια διαβούλευση, ποιες εκκρεμείς υποθέσεις ελέγχου και ανάκτησης ενισχύσεων επηρεάζει και εάν έχει ενημερωθεί σχετικά η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία” σημειώνει και υπογραμμίζει “Ο ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ ζητά την απόσυρση του άρθρου 74 και πλήρη διαφάνεια για τις συνέπειες της ρύθμισης. Σε μια περίοδο που το σκάνδαλο του ΟΠΕΚΕΠΕ βρίσκεται υπό ευρωπαϊκή δικαστική διερεύνηση, καμία κυβερνητική παρέμβαση δεν μπορεί να αφήνει σκιές ως προς τον έλεγχο και την ανάκτηση παράνομων ενισχύσεων.”.

Στο ίδιος μήκος κύματος και το ΠΑΣΟΚ δια του κοινοβουλευτικού εκπροσώπου του, Παναγιώτη Δουδωνή, κάνει λόγο για “μια προκλητική διάταξη, η οποία μπήκε τελευταία στιγμή στο νομοσχέδιο και χωρίς διαβούλευση” τονίζοντας ότι “η κυβέρνηση προσπαθεί να βγάλει λάδι τους απατεώνες του ΟΠΕΚΕΠΕ, αμνηστεύοντας και δίνοντας νομική βάση στον πυρήνα της απάτης”. Το ερώτημα επισημαίνει “είναι ποια συμφέροντα υπηρετεί, ποιοι την πιέζουν προς αυτή την κατεύθυνση και πώς είχε το θράσος να νομίζει ότι όλα αυτά θα περάσουν κάτω από το ραντάρ”.

“Να δώσετε τώρα στους πραγματικούς παραγωγούς το ένα δις που το χρωστάτε με βάση τα δικά σας στοιχεία γιατί τόσο υπολογίζεται η κλοπή. Από τη μία πάτε να βγάλετε λάδι τα λαμόγια που κατάκλεψαν τον αγροτικό κόσμο και από την άλλη διώκετε τους αγρότες που βγήκαν στους δρόμους και παλεύουν για το δίκιο τους” σχολίασε εκ μέρους του ΚΚΕ ο Βασίλης Μεταξάς, στο πλαίσιο της τελευταίας συζήτησης του νομοσχεδίου χθες στην Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου, ενώ ο Κώστας Μπούμπας από την Ελληνική Λύση τόνισε “Το άρθρο 74 είναι ένα κουκούλωμα. Τους παράνομους τους κάνετε νόμιμους τους απατεώνες λέτε ότι καλώς περνάτε τα βοσκοτόπια χωρίς ζώα” και πρόσθεσε “Πάτε να δικαιολογήσετε αετονύχηδες οι οποίοι δηλώνουν βοσκοτόπια χωρίς ζωικό κεφάλαιο, όταν η Κοβέσι έχει διενεργήσει προανακριτική εξέταση για αυτούς και μάλιστα πρώτο δικές δικαστικές αποφάσεις τους ενοχοποιούν. Αυτό το άρθρο είναι ύπουλο και πονηρό.”.

“Κρούουμε τον κώδωνα του κινδύνου που ελλοχεύει η διάταξη 74 για την εκκαθάριση των ενισχύσεων για τα έτη 2018 – 2022. Αυτή η χρονική περίοδος βρίσκεται στο επίκεντρο της ευρωπαΐκής εισαγγελίας λόγω των παράνομων επιδοτήσεων. Το γνωρίζει αυτό η ευρωπαϊκή επιτροπή;” ανέφερε ο Κομνηνός Δελβερούδης από τη “Νίκη”, ζητώντας να αποσυρθούν τα άρθρα αυτά που ανοίγουν παράθυρα για αυθαιρεσίες”.

Επίσης η Τζώρτζια Κεφαλά από την Πλεύση Ελευθερίας σημείωσε ότι “Το άρθρο 74 είναι μνημείο προκλητικότητας της κυβέρνησης και ευθεία προσπάθεια να συγκαλυφθουν και να βαφτιστούν νόμιμες οι παράνομες επιδοτήσεις δισεκατομμυρίων που δόθηκαν όλα αυτά τα χρόνια”.

Στη συζήτηση παρενέβη και η πρόεδρος της Πλεύσης Ελευθερίας, Ζωή Κωνσταντοπούλου, η οποία υποστήριξε ότι με το άρθρο 74 “φωτογραφίζονται όλες οι παράνομες ενίσχυσης του ΟΠΕΚΕΠΕ” και ότι “ξεπλένονται ποινικές ευθύνες”, ενώ διερωτήθηκε απευθυνόμενη προς την κυβέρνηση “Θα συνεχίσετε αυτήν την εγκληματική δραστηριότητα;”.

“Το αφεντικό ειναι ο ελληνικός λαός” της απάντησε ο προεδρεύων της Επιτροπής Λάκης Βασιλειάδης, τον οποίο η κ. Κωνστατνοπούλου κατηγόρησε λέγοντας “δεν πατάτε  στη Βουλή και εισπράττεται 7.000 ευρώ. Δεν ξέρω αν έχετε κάνει 10 ομιλίες στα τριάμισι χρόνια”!

Τι απαντά ο Ανδριανός

“Είναι ξεκάθαρη η διάταξη” υποστήριξε  ο υφυπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης, Γιάννης Ανδριανός και πρόσθεσε  “Άλλο είναι η περίπτωση μιας μη επιλέξιμης ή ψευδώς δηλωμένης έκτασης και άλλο η περίπτωση ενός  πραγματικού παραγωγού που είχε δηλώσει και καλλιεργούσε νόμιμα την έκταση του και αντιμετώπισε εκ των υστέρων πρόβλημα εξαιτίας των δεδομένων των δασικών χαρτών. Αυτό το διοικητικό ζήτημα έρχεται να λύσει η διάταξη αυτή. Δεν αλλάζουμε αναδρομικά τους κανόνες επιλεξιμότητας όπως ειπώθηκε. Η εκκαθάριση θα γίνει με βάσει τις προϋποθέσεις που ίσχυαν για τον παραγωγό κατά το αντίστοιχο έτος.”

Και όπως εξήγησε “Ο νέος Οργανισμός που λειτουργεί τώρα εντός της ανεξάρτητης αρχής Δημοσίων Εσόδων παρέλαβε από τον ΟΠΕΚΕΠΕ ένα μεγάλο όγκο εκκρεμοτήτων της περιόδου 2018-2022 τις οποίες οφείλει να τις ξεκαθαρίσει, όχι να τις κρύψει να τις μεταθέσει με κανόνες γραμμένους σε νόμο ψηφισμένους στο φως.” και τόνισε “Τίποτα ύποπτο  δεν υπάρχει. Μνημονεύεται ρητά ότι τα καλλιεργούμενα και τα υπό αγρανάπαυση αγροτεμάχια δηλαδή των αρόσιμη γη που είναι η μεγαλύτερη κατηγορία της χώρας Απέρριψε τις κατηγορίες ότι η διάταξη νομιμοποιεί βοσκοτόπια  χωρίς ζώα τονίζοντας ότι το ίδιο το κείμενο το αποκλείει. Το άρθρο 74 ξεκαθαρίζει, εκκαθαρίζει τις αληθινές και τις ψευδείς τις παραδίδει εκεί που ανήκουν, στις ανακτήσεις δηλαδή στις κυρώσεις και στη δικαιοσύνη.”

Σε ότι αφορά την ευρωπαϊκή εισαγγελία, ανέφερε ότι “η ρύθμιση δεν αγγίζει καμία έρευνα, καμία δίωξη καμία δίκη και δεν θα μπορούσε να τις αγγίξει γιατί ο ποινικός δικαστής είναι ανεξάρτητος δικαστικούς λειτουργός και δεν δεσμεύεται από κανόνες εκκαθάρισης ενισχύσεων” και με αφορμή την κριτική της αντιπολίτευσης είπε “προσβάλλετε την δικαιοσύνη όταν θεωρείτε ότι μια διάταξη εσωτερικής εκκαθάρισης θα ανακόψει την δικαστική διερεύνηση των υποθέσεων οι οποίες ούτως ή άλλως έχουν αποκλειστεί από τις ενισχύσεις και βαίνουν προς την αναγκαστική επιστροφή όλων των ποσών που αχρεωστήτως εισπράχθηκαν.”.

Και ξεκαθάρισε “Οι υποχρεώσεις λοιπόν ανάκτησης των αχρεωστήτων καταβληθέντων , οι κυρώσεις οι πειθαρχικές και οι ποινικές ευθύνες μένουν στο ακέραιο, όπως ρητά βεβαιώνει η ανάλυση συνεπειών ρύθμισης. Όποιος λοιπόν διέπραξε απάτη με εικονικές δηλώσεις και ανύπαρκτα δικαιώματα, δεν πληροί  εξ ορισμού τις προϋποθέσεις της ρύθμισης και μένει εκτεθειμένος σε όλα” και κατέληξε “Όσοι  εμφανίζουν την ρύθμιση ως κάλυψη προς τους διωκόμενους ας απαντήσουν στο ερώτημα. Ποιόν οφελεί μία διάταξη  που απαιτεί δήλωση, πραγματική δραστηριότητα και πλήρη επιλεξιμότητα, καταγεγραμμένα όλα στο σύστημα του Οργανισμού. Στον απατεώνα που δεν έχει κανένα από τα τρία ή στον τίμιο παραγωγό που τα έχει και τα τρία και κινδυνεύει να κριθεί με κριτήρια που δεν ίσχυαν όταν καλλιεργούσε.”.

Παράλληλα πηγές του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης έλεγαν ότι το άρθρο 74 “δεν νομιμοποιεί παράνομες επιδοτήσεις, δεν αλλάζει τους κανόνες επιλεξιμότητας και δεν σταματά κανέναν έλεγχο. Επιτρέπει την ορθή εκκαθάριση των αιτήσεων ενίσχυσης της περιόδου 2018-2022, ώστε οι πραγματικοί παραγωγοί που πληρούσαν τότε τις προϋποθέσεις να μην τιμωρούνται σήμερα από μεταγενέστερα διοικητικά δεδομένα”

Όπως διευκρινίζαν “Όποιος δεν δικαιούταν ενίσχυση, δεν αποκτά δικαίωμα με τη συγκεκριμένη διάταξη. Όποιος δικαιούταν, δεν είναι δυνατόν να στερείται τα χρήματά του, επειδή άλλαξαν εκ των υστέρων τα δεδομένα της διοίκησης. Οι έλεγχοι για ψευδείς δηλώσεις, εικονική δραστηριότητα και αχρεωστήτως καταβληθείσες ενισχύσεις συνεχίζονται κανονικά. Καμία έρευνα δεν “σβήνει” και κανένα ποσό που δεν δικαιούται κάποιος δεν χαρίζεται”

Και καταλήγοντας τονίζαν “Η πολιτική επιλογή του ΥΠΑΑΤ είναι να προστατεύσουμε και τη νομιμότητα και τους πραγματικούς παραγωγούς.  Αν η αντιπολίτευση θεωρεί ότι πρέπει να μείνουν απλήρωτοι παραγωγοί που αποδεδειγμένα πληρούσαν τις προϋποθέσεις, ας το πει καθαρά. Η κυβέρνηση έχει αποδείξει ότι βάζει τέλος στις παράτυπες ενισχύσεις και δεν θα επιτρέψει οι νόμιμοι παραγωγοί να πληρώσουν διαχρονικά διοικητικά λάθη. Η διαφάνεια υπηρετείται με κανόνες, ελέγχους και πληρωμές στους πραγματικούς δικαιούχους”.

Να σημειωθεί ότι στο επίκεντρο της αντιπαράθεσης βρίσκεται και το επίμαχο άρθρο που προβλέπει την κατάργηση της βιντζότρατας,  με την αντιπολίτευση και τους εξωκοινοβουλευτικούς φορείς να κατηγορούν την κυβέρνηση ότι καταργεί βίαια ένα βασικό εργαλείο επιβίωσης εκατοντάδων μικρών και μεσαίων επαγγελματιών ψαράδων χωρίς ουσιαστική τεκμηρίωση και αιτιολογία και χωρίς μέριμνα.

Πάντως σύμφωνα με την  επεξεργασία του νομοσχεδίου στην Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου το νομοσχέδιο υπερψηφίζει η ΝΔ, το ΚΚΕ καταψηφίζει, ενώ το ΠΑΣΟΚ, η Ελληνική Λύση, ο ΣΥΡΙΖΑ, η Νίκη και η Πλεύση Ελευθερίας επιφυλάχθηκαν να αποσαφηνίσουν την τελική τους στάση κατα τη συζήτηση στην  Ολομέλεια.