Κατά την παρουσίαση, που έγινε από τον Υπουργό Εσωτερικών Θοδωρή Λιβάνιο, σημειώθηκε πως στην νέα πύλη deiktesota.gov.gr διατίθενται εννέα κύριοι δείκτες: για την οικονομική λειτουργία των Δήμων, την κοινωνική προστασία που παρέχουν, την προσχολική αγωγή και τις παιδικές δομές, τον πολιτισμό, τη βιώσιμη κινητικότητα, τη διαχείριση απορριμμάτων, την πολιτική προστασία, τη διαχείριση αδέσποτων ζώων και την ψηφιακή ωριμότητα.

Κάθε ενότητα περιλαμβάνει σειρά επιμέρους υποδεικτών, με αποτέλεσμα να έχει καταρτιστεί για πρώτη φορά μία πανελλαδική βάση δεδομένων που υπηρετεί τόσο τη διαφάνεια όσο και τη χάραξη πολιτικής, με βάση τις πραγματικές και καταγεγραμμένες πλέον ανάγκες κάθε τοπικής κοινωνίας. Τα δεδομένα αποτυπώνουν, σε πρώτη φάση, την κατάσταση το έτος 2024, το οποίο αποτελεί και έτος βάσης για σύγκριση με επόμενες χρονιές που θα προστεθούν μελλοντικά.

Τα στοιχεία συγκεντρώθηκαν μέσω ερωτηματολογίου που στάλθηκε στους Δήμους και από την άντληση πληροφοριών από σχετικά κρατικά μητρώα, όπως το Εθνικό Μητρώο Ζώων Συντροφιάς και το Ηλεκτρονικό Μητρώο Αποβλήτων. Το έργο αποτελεί μέρος του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας «Ελλάδα 2.0».

Στη σύσκεψη έλαβαν επίσης μέρος ο Υπουργός Ψηφιακής Διακυβέρνησης Δημήτρης Παπαστεργίου, ο Υπουργός Επικρατείας Άκης Σκέρτσος, ο Υφυπουργός Εσωτερικών Βασίλης Σπανάκης και ο Γενικός Γραμματέας του Πρωθυπουργού Στέλιος Κουτνατζής.

Στο τέλος της σύσκεψης ο Πρωθυπουργός ανέφερε: «Μπορώ να πω ότι είμαι πολύ εντυπωσιασμένος από το εργαλείο αυτό και να δώσω πολλά συγχαρητήρια στις υπηρεσίες του Υπουργείου για την επίπονη, φαντάζομαι, συλλογή όλων των σχετικών δεδομένων. Και θα έλεγα ότι αυτό το εργαλείο είναι χρήσιμο σε πολλαπλά επίπεδα.

Καταρχάς, είναι ένα εργαλείο για τους πολίτες, διαφάνειας και λογοδοσίας, να μπορούν να γνωρίζουν τις πραγματικές επιδόσεις του Δήμου τους και να μπορούν, κατά συνέπεια, να κρίνουν την αποτελεσματικότητα των Δημάρχων με βάση αντικειμενικούς δείκτες. Είναι σίγουρα ένα εργαλείο για τους ίδιους τους Δημάρχους, ώστε να μπορούν να κάνουν τη δική τους αυτοκριτική και, συγκρινόμενοι πια με άλλους Δήμους, να βλέπουν πού υστερούν και πού πλεονεκτούν.

Είναι σίγουρα ένα εργαλείο για το Υπουργείο, έτσι ώστε να μπορεί να χρησιμοποιεί τα εργαλεία χρηματοδότησης για να επιβραβεύει συγκεκριμένες συμπεριφορές, να θέτει στόχους και στη συνέχεια να μετρά την αποτελεσματικότητα των Δήμων, ως προς την υλοποίηση αυτών των στόχων.

Και νομίζω ότι είναι γενικά και ένα εργαλείο δημόσιας πολιτικής, διότι φαντάζομαι ότι αν αυτά τα στοιχεία τύχουν επεξεργασίας σε επίπεδο τεχνητής νοημοσύνης, αν τα τροφοδοτούσαμε όλα αυτά δηλαδή, για παράδειγμα, στο ChatGPT, θα μας έβγαζε πολύ χρήσιμα συμπεράσματα τα οποία εμείς ενδεχομένως, διά γυμνού οφθαλμού, να μην μπορούμε να τα βλέπουμε.

Αλλά έχουν μεγάλη αξία εδώ οι χρονοσειρές. Ξεκινάμε με ένα έτος βάσης, ώστε να μπορούμε να μετράμε πρόοδο ή ενδεχόμενη οπισθοδρόμηση. Και νομίζω ότι όταν θα φτάσουμε πια με το καλό στις Δημοτικές Εκλογές του 2028, θα είναι και ένα πολύ χρήσιμο εργαλείο τότε για τους πολίτες, για να μπορούν αντικειμενικά να αξιολογούν και να συγκρίνουν την απόδοση των αιρετών τους αρχόντων, αλλά φυσικά και γι’ αυτούς οι οποίοι θα θέλουν να διεκδικήσουν συμμετοχή στα τοπικά κοινά, να καταρτίζουν ένα πρόγραμμα πια, το οποίο και αυτό στη συνέχεια θα μπορεί να αξιολογείται με βάση μετρήσιμους στόχους.

Οπότε, πραγματικά, πολύ εντυπωσιακή προσπάθεια και, νομίζω, μία ακόμα ένδειξη του πώς τα δεδομένα της Δημόσιας Διοίκησης μπορούν με ανοιχτό και προσβάσιμο τρόπο να είναι χρήσιμα και για τους πολίτες ως εργαλείο λογοδοσίας και ενημέρωσης, αλλά και για τη διοίκηση, ως ένα σημαντικό εργαλείο χάραξης πιο στοχευμένης Δημόσιας Πολιτικής».

«Έκτοτε, η κατάσταση των Δήμων όχι μόνο δεν βελτιώθηκε, αλλά επιδεινώθηκε. Η Κυβέρνηση, αντί να διορθώσει λάθη και παραλείψεις του παρελθόντος, προχώρησε σε νέα μέτρα που υποβαθμίζουν περαιτέρω τον θεσμό και υπονομεύουν τον ρόλο των Δήμων. Κάθε φορά που ασχολείται με την Αυτοδιοίκηση, το αποτέλεσμα είναι λιγότεροι πόροι και περιορισμό αρμοδιοτήτων.

Πυρήνας της πολιτικής της Κυβέρνησης είναι ο συγκεντρωτισμός, που υπονομεύει ευθέως τα άρθρα 101 και 102 του Συντάγματος και τις αρχές της Ευρωπαϊκής Χάρτας Τοπικής Αυτονομίας. Οι Δήμοι μετατρέπονται από κύτταρα Δημοκρατίας σε εκτελεστικά παραρτήματα της Κεντρικής Διοίκησης. Αυτό δεν αποτελεί απλή διοικητική υποτίμηση· συνιστά καταστρατήγηση θεμελιωδών συνταγματικών αρχών και του ευρωπαϊκού κεκτημένου. Παρά τον συνεχή περιορισμό των πόρων και των αρμοδιοτήτων, οι Δήμοι εξακολουθούν να στηρίζουν τις τοπικές κοινωνίες – συχνά με μειωμένο προσωπικό, συρρικνωμένους προϋπολογισμούς και θεσμική επισφάλεια. Την ίδια ώρα, η Κυβέρνηση πανηγυρίζει για «υπερπλεονάσματα» τα οποία, όπως έχει τεκμηριωθεί από τα ίδια τα κείμενα της ΚΕΔΕ, προέρχονται σε μεγάλο ποσοστό από παρακρατημένους πόρους της Αυτοδιοίκησης.

Η πολιτική αυτή συνιστά θεσμικό και οικονομικό στραγγαλισμό. Η Τοπική Αυτοδιοίκηση δεν είναι επαίτης. Είναι δημοκρατικά νομιμοποιημένος θεσμός και ισότιμος εταίρος της εκάστοτε Κυβέρνησης.

Οφείλουμε, λοιπόν, να το δηλώσουμε καθαρά: Φτάνει πια η σιωπή – η ανοχή ισοδυναμεί με συνενοχή.

10 + 1 σημεία που επιβεβαιώνουν την κατάσταση:

1. Ο νόμος 3852/2010 ως προς τα οικονομικά των ΟΤΑ δεν εφαρμόστηκε, ενώ δεν καταργήθηκε ο «κόφτης» στα έσοδά μας από τον κρατικό προϋπολογισμό.
Αποτέλεσμα: απώλεια πάνω από 5 δισ. ευρώ για τους Δήμους το 2025.

2. Δεν εγκρίθηκε ούτε καν η καταβολή των τριών δόσεων ΚΑΠ ύψους 468 εκατ. €, απαραίτητων για την κάλυψη του αυξημένου ενεργειακού και μισθολογικού κόστους. Δεν αποπληρώθηκαν οι παρακρατηθέντες πόροι, δεν επανήλθαν έσοδα από τέλη που αφαιρέθηκαν μετά το 2010 και δεν αποδόθηκε στους Δήμους μερίδιο από τα έσοδα του «τέλους ανθεκτικότητας».

3. Οι Δήμοι δεν είχαν καμία συμμετοχή στα έσοδα του υπερπλεονάσματος (άνω των 9 δισ. ευρώ). Την ίδια ώρα, συγχωνεύονται και κλείνουν σχολεία, νοσοκομεία και πρόσφατα υποκαταστήματα ΕΛΤΑ, ενώ απειλούνται και κρίσιμες κοινωνικές δομές, που στηρίζουν τους πιο ευάλωτους πολίτες. Τα παραπάνω δεδομένα συντείνουν με δραματικό τρόπο στην ερημοποίηση της Περιφέρειας και στην όξυνση του Δημογραφικού Προβλήματος.

4. Δεν καλύφθηκαν οι δαπάνες για αρμοδιότητες που έχουν μεταφερθεί στους Δήμους, ενώ αφαιρούνται ακόμη και τα έσοδα από τα πρόστιμα του ΚΟΚ.

5. Δεν καταργήθηκε το Τέλος Ταφής Απορριμμάτων – οι Δήμοι συνεχίζουν να το πληρώνουν.

6. Δεν δημιουργήθηκε νέο Ειδικό Αναπτυξιακό Πρόγραμμα για τους Δήμους, ενώ η ΣΑΤΑ παραμένει στο 12% της αντίστοιχης του 2010, σύμφωνα με τα στοιχεία της ΚΕΔΕ.

7. Οι Δήμοι παραμένουν εκτός ευρωπαϊκού πλαισίου στον χωροταξικό, πολεοδομικό και αστικό σχεδιασμό.
Μας αφαιρούνται οι Πολεοδομίες, αποκλειόμαστε από τη διαχείριση των απορριμμάτων, επανέρχονται ρυθμίσεις του ΝΟΚ παρά τις αποφάσεις του ΣτΕ, θεσπίζοντας μάλιστα οικονομικό αντίτιμο για την ίδια την καταστροφή των Πόλεών μας.

8. Παραμένουμε αποκλεισμένοι από τον διαθέσιμο ενεργειακό χώρο, στερούμενοι της δυνατότητας ενεργειακής αυτονομίας και ενίσχυσης των ενεργειακών κοινοτήτων.
Ακόμα, τα 100 εκατ. ευρώ του προβληματικού προγράμματος «Απόλλων» απεντάχθηκαν από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας.

9. Οι παρεμβάσεις των Δήμων στα μεγάλα ζητήματα του δημογραφικού, του στεγαστικού και των υποδομών παραμένουν ναρκοθετημένες λόγω έλλειψης θεσμικού πλαισίου και πόρων.

10. Παραπέμπεται στις καλένδες η ουσιαστική μεταρρύθμιση του Κράτους για την εφαρμογή της Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης, ενώ στον νέο Κώδικα οδηγούμαστε σε απλή κωδικοποίηση της υφιστάμενης Νομοθεσίας.

11. Δεν είναι δυνατόν η μόνη απάντηση στη διαρκή υποστελέχωση των ΟΤΑ να είναι η «απελευθέρωση των προσλήψεων στα ανταποδοτικά τέλη».

Ευρωπαϊκές Διαπιστώσεις

Η Έκθεση του Κογκρέσου του Συμβουλίου της Ευρώπης για την Τοπική Αυτοδιοίκηση στην Ελλάδα επιβεβαιώνει την αυξανόμενη απόκλιση της χώρας μας από την ευρωπαϊκή πραγματικότητα. Η Ελλάδα χαρακτηρίζεται ως ιδιαίτερα συγκεντρωτική, με περιορισμένες εξουσίες στις τοπικές αρχές.

Συγκεκριμένα:

– Οι Δήμοι δεν έχουν εξουσία έκδοσης δεσμευτικών τοπικών κανονισμών, παρά μόνο σε ελάχιστες περιπτώσεις.
– Οι περισσότερες τοπικές αρχές αντιμετωπίζουν σοβαρές ελλείψεις προσωπικού, μειώνοντας την επιχειρησιακή τους ικανότητα.
– Οι οικονομικοί τους πόροι δεν είναι ανάλογοι των αρμοδιοτήτων τους.
– Η δημοσιονομική αυτονομία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην Ελλάδα είναι η πιο αδύναμη στην Ευρώπη.
– Η ελεύθερη άσκηση των καθηκόντων των Δημάρχων παρεμποδίζεται από νομοθεσία που επιτρέπει την εύκολη άσκηση διώξεων εναντίον τους.

Οικονομικά και Κοινωνικά Δεδομένα

Τα λειτουργικά έξοδα των Δήμων έχουν πολλαπλασιαστεί σε αρκετά δισεκατομμύρια από το 2019, ενώ οι δεσμεύσεις για απόδοση παρακρατηθέντων πόρων, ενεργειακή στήριξη, ειδικά προγράμματα για μικρούς και νησιωτικούς Δήμους και θεσμοθετημένο διάλογο με την Κυβέρνηση παραμένουν ανεκπλήρωτες.

– Η Αυτοδιοίκηση αποδυναμώνεται οικονομικά και θεσμικά.
– Οι Δήμοι στερούνται τους πόρους που δικαιούνται βάσει του Ν. 3852/2010 (ΦΠΑ, Φόρος Εισοδήματος, ΕΝΦΙΑ).
– Η μη απόδοσή τους οδηγεί σε κατάρρευση κοινωνικών δομών: ΚΔΑΠ, ΚΔΑΠμεΑ, ΚΗΦΗ, ΚΑΠΗ, δημοτικά ιατρεία.
– Από τις 4.500 δομές της κρίσης, λειτουργούν λιγότερες από τις μισές.

Δεν πρόκειται απλώς για οικονομικό πρόβλημα, αλλά για απειλή κοινωνικής διάλυσης.

Το ενεργειακό κόστος έχει εκτοξευθεί, ενώ η Κυβέρνηση ακύρωσε τη δυνατότητα ενεργειακής αυτονομίας των ΟΤΑ, στερώντας τους βασικά εργαλεία στήριξης των ευάλωτων νοικοκυριών. Πρόκειται για συστηματική στρατηγική ελέγχου και εξουδετέρωσης της αυτοδιοικητικής ανεξαρτησίας.

Η απάντηση της Αυτοδιοίκησης

Παρά τις πρόσφατες ανακοινώσεις περί «ενίσχυσης» των ΟΤΑ, τα κρίσιμα αιτήματα των Δήμων παραμένουν αναπάντητα. Η πρόσθετη χρηματοδότηση των 105 εκατ. € για το 2025 δεν αποτελεί νέα ενίσχυση, αλλά ανακύκλωση ήδη εγγεγραμμένων πόρων. Η θετική αποτίμηση που προσπαθεί να παρουσιάσει η ηγεσία της ΚΕΔΕ δεν ανταποκρίνεται στην πραγματικότητα των Δήμων. Μια ΚΕΔΕ που δεν σέβεται τις αποφάσεις της κινδυνεύει να μετατραπεί σε «λέσχη συζητήσεων» που απλώς εκτονώνει τη δυσαρέσκεια χωρίς δράση.

Οφείλουμε να αγωνιστούμε χωρίς φόβο, με ενότητα και αποφασιστικότητα. Να προγραμματίσουμε δυναμικές κινητοποιήσεις:

Κλείσιμο Δήμων, μαζική παρουσία έξω από τη Βουλή κατά τη συζήτηση του Κρατικού Προϋπολογισμού, και συνεχή ενημέρωση των τοπικών κοινωνιών σε συνεργασία με τους εργαζομένους.

Πλαίσιο Διεκδίκησης

– Δεκαήμερο ενημέρωσης από την ΚΕΔΕ προς όλους τους Δήμους, με σύγκληση ΠΕΔ και Δημοτικών Συμβουλίων και συνεχή ενημέρωση προς τα ΜΜΕ για την ενημέρωση των τοπικών κοινωνιών.
– Ενημέρωση της Κυβέρνησης και των πολιτικών αρχηγών για τα αιτήματά μας, που εκφράζουν την κοινωνία των πολιτών.
– Εγγραφή στον Προϋπολογισμό του ποσού τουλάχιστον 4,5 δισ. ευρώ για τους Δήμους.
– Αν δεν υπάρξει ανταπόκριση, συντονισμένες κινητοποιήσεις και συμβολικό κλείσιμο Δήμων.
– Επανεπιβεβαίωση των πάγιων αιτημάτων μας:
– Πλήρης εφαρμογή του Ν. 3852/2010.
– Απόδοση όλων των θεσμοθετημένων πόρων και παρακρατηθέντων ποσών.
– Κάλυψη ενεργειακού κόστους και αποκατάσταση ενεργειακής αυτονομίας.
– Επαναφορά του αρχικού ποσοστού, που αναλογεί στους ΟΤΑ από τους πόρους του Πράσινου Ταμείου.
– Διασφάλιση κοινωνικών δομών και επαναλειτουργία όσων έκλεισαν.
– Απόσυρση ρυθμίσεων που αφαιρούν αρμοδιότητες (πολεοδομίες, ΔΕΥΑ, ΚΟΚ).
– Θεσμοθέτηση τακτικού διαλόγου ΚΕΔΕ – Υπουργείων.
– Ειδικά προγράμματα για ορεινούς, μικρούς και νησιωτικούς Δήμους.
– Ενίσχυση συμμετοχής των Δήμων στη χάραξη πολιτικών για ενέργεια, στέγαση, περιβάλλον και κοινωνική συνοχή.
– Καμία περαιτέρω απώλεια πόρων ή αρμοδιοτήτων.
– Κάλυψη των αναγκών των ΟΤΑ με μόνιμο προσωπικό.
– Ενότητα και δράση πέρα από Παρατάξεις.

Επόμενα Βήματα

Αμέσως μετά το Συνέδριο, να συγκληθεί έκτακτη συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΕ για αποτίμηση των αποτελεσμάτων και σχεδιασμό των επόμενων ενεργειών αξιοποιώντας κάθε θεσμικό εργαλείο που προβλέπει η ελληνική και ευρωπαϊκή νομοθεσία, ακόμα και σε επίπεδο προσφυγών (ΣτΕ, κ.α). Εν όψει της Γενικής Συνέλευσης της 17ης Δεκεμβρίου για τον νέο Κώδικα, δεσμευόμαστε ότι:

– Δεν κάνουμε κανένα βήμα πίσω στην άσκηση των αρμοδιοτήτων μας.
– Δεν αποδεχόμαστε άλλη απώλεια θεσμοθετημένων πόρων.
– Δεν αποδεχόμαστε αλλαγή του εκλογικού νόμου που δεν ζητήθηκε και δεν επιλύει κανένα πρόβλημα.

Η Τοπική Αυτοδιοίκηση οφείλει να σταθεί αντάξια της εμπιστοσύνης των πολιτών. Είμαστε πρώτα και πάνω απ’ όλα Αυτοδιοικητικοί και Αιρετοί Εκπρόσωποι των συμπολιτών μας, με διάθεση και όρεξη για προσφορά στον τόπο μας. Ενωμένοι, μπορούμε να σταθούμε στο ύψος των περιστάσεων. Η Αυτοδιοίκηση δεν θα αποδεχθεί άλλο την υποκατάστασή της από ένα «επιτελικό κράτος» χωρίς λογοδοσία. Η Δημοκρατία ξεκινά από τον Δήμο. Και όταν στραγγαλίζονται οι Δήμοι, στραγγαλίζεται και η Δημοκρατία.

Από την Αλεξανδρούπολη διακηρύσσουμε:

– Όχι στην υποβάθμιση των ΟΤΑ.
– Ναι στην Αυτονομία, τη Διαφάνεια και την Αξιοπρέπεια.
– Η σιωπή τελείωσε.
– Η Αυτοδιοίκηση επιτέλους μιλά.

Οι οφειλέτες που επιθυμούν να κάνουν χρήση των ευνοϊκών ρυθμίσεων οφείλουν να υποβάλουν αίτηση προς τον οικείο Δήμο έως τις 30 Ιουνίου 2023 µέσω του διαδικτυακού τόπου του Δήµου ή µέσω ηλεκτρονικού ταχυδροµείου ή µέσω ειδικής εφαρµογής του αρµοδίου Δήµου ή της Κεντρικής Ένωσης Δήµων Ελλάδος.

Ειδικότερα, το άρθρο 90 αναφέρει μεταξύ άλλων τα εξής:

Οφειλές προς δήμους που κατέστησαν ληξιπρόθεσμες μετά την 1η.11.2021 και έως την 1η.2.2023 μπορούν να ρυθμιστούν είτε σε 36 δόσεις με επιτόκιο που υπολογίζεται με βάση το τελευταίο δημοσιευμένο μέσο ετήσιο επιτόκιο δανείων σε ευρώ χωρίς καθορισμένη διάρκεια αλληλόχρεων λογαριασμών που χορηγούνται από όλα τα πιστωτικά ιδρύματα στην Ελλάδα σε μη χρηματοπιστωτικές επιχειρήσεις, όπως αυτό δημοσιεύεται από την Τράπεζα της Ελλάδος, πλέον είκοσι πέντε εκατοστών της εκατοστιαίας μονάδας (0,25%), ετησίως υπολογιζόμενο, είτε σε έως 72 δόσεις με επιτόκιο που υπολογίζεται με βάση το τελευταίο δημοσιευμένο μέσο ετήσιο επιτόκιο δανείων σε ευρώ χωρίς καθορισμένη διάρκεια αλληλόχρεων λογαριασμών που χορηγούνται από όλα τα πιστωτικά ιδρύματα στην Ελλάδα σε μη χρηματοπιστωτικές επιχειρήσεις, όπως αυτό δημοσιεύεται από την Τράπεζα της Ελλάδος, πλέον μιάμισης εκατοστιαίας μονάδας (1,5%), ετησίως υπολογιζόμενο, υπό τις εξής προϋποθέσεις:

α) Ο οφειλέτης να μην είχε ληξιπρόθεσμες οφειλές ή αρρύθμιστες ληξιπρόθεσμες οφειλές στις ταμειακές υπηρεσίες των δήμων την 1η.11.2021 και επιπλέον να έχει καταβάλει όλες τις μηνιαίες δόσεις των ρυθμίσεων των 100 δόσεων, έως την ημερομηνία υπαγωγής στη νέα ρύθμιση, εφόσον είχε υπαχθεί σε αυτές.

β) Ο οφειλέτης να έχει υποβάλλει όλες τις δηλώσεις εισοδήματος για την τελευταία πενταετία μέχρι την 31η.12.2022.

γ) Ο οφειλέτης κατά τον χρόνο υπαγωγής στη ρύθμιση να μην έχει καταδικαστεί αμετάκλητα για φοροδιαφυγή ή λαθρεμπορία.

Το ελάχιστο ποσό μηνιαίας καταβολής δόσης ανέρχεται σε 30 ευρώ.

Σε περίπτωση ένταξης στη νέα ρύθμιση ισχύουν όλα τα ευεργετήματα που παρέχει η νομοθεσία όπως η χορήγηση αποδεικτικού ενημερότητας και η αναστολή της συνέχισης της διαδικασίας αναγκαστικής εκτέλεσης επί των οφειλών που ρυθμίζονται.

Μπορούν να ενταχθούν στη νέα ρύθμιση των 36 ή 72 δόσεων και οφειλές που έχουν καταστεί ληξιπρόθεσμες μετά την 1η.11.2021 και είναι ενταγμένες σε εξυπηρετούμενες κατά την 1η.2.2023 πάγιες ρυθμίσεις, εφόσον οι ρυθμίσεις αυτές περιλαμβάνουν αποκλειστικά τέτοιες οφειλές.

Προκειμένου ο οφειλέτης να ενταχθεί στη νέα ρύθμιση, αν έχει λοιπές αρρύθμιστες ληξιπρόθεσμες οφειλές που δεν έχει εντάξει σε άλλη ενήμερη ρύθμιση δόσεων τμηματικής καταβολής, υποχρεούται εντός μηνός από την επικύρωση της ένταξης, να τις ρυθμίσει με την πάγια ρύθμιση των 24 ή 48 δόσεων κατά περίπτωση.

Εξαιρούνται από τη ρύθμιση όσες οφειλές δεν μπορούν να υπαχθούν σε νομοθετική ρύθμιση τμηματικής καταβολής ή η ρύθμισή τους απαγορεύεται από άλλους νόμους.

Προκειμένου να αναβιώσει η ρύθμιση των 100 δόσεων, αν ο οφειλέτης έχει λοιπές αρρύθμιστες ληξιπρόθεσμες οφειλές που δεν έχει εντάξει σε άλλη ενήμερη ρύθμιση δόσεων τμηματικής καταβολής, υποχρεούται εντός μηνός από την επικύρωση της αναβίωσης, να τις ρυθμίσει με την πάγια ρύθμιση των 24 ή 48 δόσεων κατά περίπτωση.

Αν ο οφειλέτης έχει απωλέσει την πάγια ρύθμιση στο παρελθόν, του δίδεται η δυνατότητα ένταξης στην πάγια ρύθμιση με τους όρους της δεύτερης ευκαιρίας, προς τον σκοπό αναβίωσης των ρυθμίσεων των 100 δόσεων και υπό τον όρο ότι ο οφειλέτης ρυθμίζει το σύνολο των οφειλών του.

Ειδικότερα η απόφαση της Ολομέλειας του ΣτΕ αναφέρει ότι οι διατάξεις στους Νόμους 4623/2019 και 4625/2019, που δίνουν υπερενισχυμένη εκπροσώπηση επί των εδρών στη διοικούσα παράταξη στην Οικονομική Επιτροπή και την Επιτροπή Ποιότητας Ζωής έναντι των εδρών της αντιπολίτευσης «καθ’ ο μέρος καταλαμβάνουν τη δημοτική περίοδο που διανύεται μετά τις εκλογές, έρχονται σε αντίθεση με τις διατάξεις των άρθρων 5 παρ. 1, 52 και 102 παρ. 2 του συντάγματος».

• «Οι εν λόγω διατάξεις κατά το μέρος που καταλαμβάνουν την αμέσως επομένη των δημοτικών εκλογών περίοδο μετέβαλαν εκ των υστέρων το πλαίσιο ασκήσεως του κατοχυρούμενου στο σύνταγμα δικαιώματος εκλογής των αρχών των ΟΤΑ» αναφέρει η απόφαση του ΣτΕ.

Με δεδομένο ότι «η εκφρασθείσα θέληση των εκλογέων είχε διαμορφωθεί κατά συνεκτίμηση», το ΣτΕ υπογραμμίζει ότι «οι αποφάσεις που αφορούν σημαντικές αρμοδιότητες του δήμου λαμβάνονται από το Δημοτικό Συμβούλιο, όργανο διοικήσεως του δήμου με άμεση δημοκρατική νομιμοποίηση, απαιτουμένων ενδεχομένως ευρύτερων συναινέσεων για την επίτευξη πλειοψηφίας και από δημοτικούς συμβούλους που δεν εξελέγησαν με τον συνδυασμό του δημάρχου».

Το ΣτΕ υπογραμμίζει ότι το αρμόδιο όργανο για τη λήψη αποφάσεων στους δήμους είναι το Δημοτικό Συμβούλιο και όχι η Οικονομική Επιτροπή και η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής.

Στην απόφασή της η Ολομέλεια του ΣτΕ αναφέρει:

• «Εξάλλου, κατά τον χρόνο ψηφίσεως των σχετικών διατάξεων, δεν είχε δοκιμαστεί στην πράξη η εφαρμογή του συστήματος της απλής αναλογικής που είχε εισαχθεί με τον Ν. 4555/2018 στη διοίκηση των δήμων προκειμένου να δικαιολογείται από επιτακτικούς λόγους δημοσίου συμφέροντος, αναγόμενους στην ομαλή λειτουργία αυτών, η τόσο σοβαρή και έντονη επέμβαση του νομοθέτη στη θέληση των εκλογέων με την εφαρμογή των επίδικων ρυθμίσεων και κατά την τρέχουσα δημοτική περίοδο».

Να σημειωθεί ότι η υπόθεση προσφυγής ξεκίνησε από τη Βέροια και τη δημοτική παράταξη Προτεραιότητα στον Πολίτη με επικεφαλής τον Αντώνη Μαρκούλη και τον δημοτικό σύμβουλο της ίδιας παράταξης Κωνσταντίνο Τροχόπουλο.

• «Διάταξη-διάταξη η ολομέλεια του ΣτΕ ξηλώνει τον νόμο Θεοδωρικάκου για την Αυτοδιοίκηση» τονίζουν σε κοινή τους δήλωση ο τομεάρχης Εσωτερικών και αναπληρωτής τομεάρχης Εσωτερικών Κώστας Ζαχαριάδης και Μίλτος Χατζηγιαννάκης.

«Καταρρίπτονται οι κυβερνητικοί ισχυρισμοί περί “κυβερνησιμότητας”, αφού το ΣτΕ έκρινε πως δεν υπάρχουν λόγοι δημόσιου συμφέροντος που δικαιολογούσαν τις νομοθετικές αλλαγές» υπογραμμίζουν οι Κ. Ζαχαριάδης και Μ. Χατζηγιαννάκης.

Το θεαματικό μπλοκ για τα δεδομένα του κόμματος που συγκέντρωσε στην πλατεία Κλαυθμώνος στην απεργία της εργατικής πρωτομαγιάς του 2021, με τον νόμο Χατζηδάκη τότε να συσπειρώνει χιλιάδες εργαζομένων απέναντι στην κυβέρνηση εγγράφεται ως μια κορυφαία στιγμή για τον κομματικό μηχανισμό της Κουμουνδούρου.

Του Σωτήρη Μπολάκη

Είχαμε γράψει τότε για το «reunion της ΠΑΣΠ» όπως το περιέγραφαν τότε τα στελέχη του ΣΥΡΙΖΑ το μπλοκ της πορείας με πολλούς πρώην πράσινους συνδικαλιστές να συσπειρώνονται πέριξ του Αλέξη Τσίπρα.

• Ωστόσο αυτό ακόμη δεν έχει μεταφραστεί σε δυνάμεις ανάμεσα στο συνδικαλιστικό κίνημα και στους συσχετισμούς στα σωματεία και τις συνδικαλιστικές άλλες επαγγελματικές οργανώσεις.

Δεν είχαν άλλωστε περάσει παρά ελάχιστοι μήνες από όταν ο Αλέξης Τσίπρας απαντώντας στη Συνέντευξη Τύπου της ΔΕΘ και στην ερώτηση γιατί ο ΣΥΡΙΖΑ δεν «ακούγεται» από ευρύτερα κοινωνικά στρώματα ένα χρόνο μετά την επικράτηση της ΝΔ, δήλωνε τότε ότι η στόχευσή από το κόμμα του είναι να καταφέρει να δημιουργήσει ισχυρούς δεσμούς στην τοπική αυτοδιοίκηση και το συνδικαλισμό. Σε εκείνη την απάντησή του μάλιστα είχε παραδεχτεί τη σημαντική υστέρηση του ΣΥΡΙΖΑ σε αυτούς τους δυο χώρους.

Ήδη η προετοιμασία για την κατάρτιση των ψηφοδελτίων της τοπικής αυτοδιοίκησης λαμβάνει ένα χαρακτήρα γενικής επιστράτευσης των μελών και ανοίγματος σε όλα τα ακροατήρια. Για να επιτευχθεί ο στόχος, από την Κουμουνδούρου επιχειρείται μια προσπάθεια υπερκομματικής προσέγγισης των υποψηφίων σε Περιφέρειες και Δήμους. Κατά βάση θα αποφευχθεί η λογική των χρισμάτων και η στήριξη ή οι συνέργειες θα γίνουν στην βάση της από τα κάτω όπως σημειώνουν συνεννόησης και συναντίληψης.

• Μάλιστα κορυφαίο στέλεχος της Κουμουνδούρου με εμπειρία στα αυτοδιοικητικά και τον πολιτικό σχεδιασμό απαντώντας στο ερώτημα αν το εύρος αυτών των συνεργασιών στο άξονα αριστερά δεξιά εκφεύγει του κέντρου στα δεξιότερα πως θα μπορέσει αυτό να γίνει αποδεκτό είτε από τη βάση είτε από το ίδιο το κόμμα η απάντησή του ήταν αφοπλιστικά ειλικρινής.

«Είμαστε σε περιβάλλον Μητσοτάκη και για εμάς το ζήτημα του ανοίγματος και της αλλαγής κατεύθυνσης και στην κοινωνία είναι ζήτημα επιβίωσης».

Τα ανοιχτά ψηφοδέλτια είναι μια διαδικασία που μπορεί να προκαλεί αμηχανία μέσα στο κόμμα ωστόσο όπως παραδέχονται όλοι στην Κουμουνδούρου η διείσδυση του ΣΥΡΙΖΑ στην αυτοδιοίκηση είναι σχεδόν μηδενική και η αφετηρία πολύ πίσω από τις άλλες πολιτικές δυνάμεις οι οποίες έχουν διαχρονικά αναπτύξει ισχυρούς δεσμούς με τις τοπικές κοινωνίες.

• Όπως διευκρίνιζε στέλεχος με ευθύνη στη κατάρτιση των ψηφοδελτίων το άνοιγμα θα είναι από τα κάτω προς τα πάνω. Αυτό ουσιαστικά είναι και εκ των ων ουκ άνευ καθώς οποιαδήποτε συνεργασία σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης θα πρέπει υποχρεωτικά να έχει έστω την ανοχή της τοπικής οργάνωσης και εκλογικής βάσης του ΣΥΡΙΖΑ.

Αποφεύγοντας την ονοματολογία για πιθανούς υποψήφιους μπορεί κανείς να συμπεράνει ότι επίκεινται γενναίες κινήσεις στην πολιτική σκακιέρα και όπως έχει επισημανθεί η προετοιμασία για τις αυτοδιοικητικές θα είναι ένα θερμοκήπιο ευρύτερων συναινέσεων στη κοινωνία που θα αποτυπωθούν πρώτα στη μεγάλη κάλπη της απλής αναλογικής.

Τα κριτήρια της επιλογής υποψηφίων έχουν ανοίξει αλλά όλα συγκλίνουν σε ένα κοινό παρονομαστή που φτάνει σε στήριξη ακόμη και ενός «δεξιού» υποψηφίου με την προϋπόθεση αυτός να είναι ένας «έντιμος δεξιός».

Διήμερη ΚΕ

Εντός της εβδομάδας λοιπόν θα συνεδριάσει η Πολιτική Γραμματεία με το κλίμα να θυμίζει παραμονές του Συνεδρίου του ΣΥΡΙΖΑ όταν και ο Αλέξης Τσίπρας πατούσε γκάζι στο μετασχηματισμό του κόμματός του.

• Το νέο κόμμα που ανακοίνωσε ο κ. Τσίπρας αμέσως μετά τις εκλογικές διαδικασίες από τη βάση για πρώτη φορά και πρωτοποριακά για την εκλογή της νέας ΚΕ από την κομματική βάση έχει πλέον και άλλες υποχρεώσεις επισημαίνουν τώρα όσοι συντάχθηκαν χωρίς αστερίσκους με το εγχείρημα των ανοιχτών εκλογικών διαδικασιών.

Όπως αναμένεται να επισημάνει και η ηγεσία του κόμματος στην πρώτη  συνεδρίαση της ΚΕ το επόμενο Σαββατοκύριακο, ο ΣΥΡΙΖΑ πρέπει να αναλάβει και την ευθύνη του ως το μεγαλύτερο κόμμα αυτή τη στιγμή στη χώρα για να εκφράσει και να συσπειρώσει ευρύτερες δυνάμεις γύρω του ως ηγετικός πολιτικός φορές στην πορεία συσπείρωσης των προοδευτικών δυνάμεων.