Με το σχέδιο νόμου μπαίνει τέλος σε μια θεσμική και νομική εκκρεμότητα δεκαετιών και νομοθετείται μια ολοκληρωμένη διαδικασία αδειοδότησης των περιφερειακών τηλεοπτικών σταθμών. Για 28 χρόνια και μέχρι και σήμερα, τα περιφερειακά κανάλια λειτουργούν υπό το προσωρινό καθεστώς της «νόμιμης λειτουργίας», εκπέμποντας και συμμετέχοντας στη διαφήμιση (ιδιωτική ή δημόσια), χωρίς να υπόκεινται σε αυστηρούς ελέγχους, λειτουργώντας σε ένα τοπίο ως επί το πλείστον αρρύθμιστο. Αυτό αλλάζει.

Η οριστική αδειοδότησή τους, εκτός από θεσμική και συνταγματική επιταγή, θα αναβαθμίσει τους τηλεοπτικούς σταθμούς, το προϊόν που παρέχουν στο τηλεοπτικό κοινό, την ίδια τους την περιουσία καθώς θα πρόκειται για κατόχους άδειας, ενώ, κυρίως θα φέρει την εφαρμογή σαφών προϋποθέσεων και κανόνων, η τήρηση των οποίων θα ελέγχεται συστηματικά.

Έτσι, μπαίνει τάξη στο τηλεοπτικό τοπίο και σε περιφερειακό επίπεδο, όπως έγινε από την Κυβέρνηση και για τον έντυπο και ηλεκτρονικό Τύπο με τη λειτουργία των Μητρώων Έντυπου και Ηλεκτρονικού Τύπου, εξασφαλίζοντας διαφάνεια, λογοδοσία και βιωσιμότητα.

Πλέον, τίθενται συγκεκριμένοι κανόνες και σαφείς προϋποθέσεις, ώστε να μπορούν να λάβουν άδεια οι περιφερειακοί τηλεοπτικοί σταθμοί, αλλά και για τη λειτουργία τους στη συνέχεια, ενώ θεσπίζονται αυστηρές κυρώσεις για τη μη τήρησή τους, που φτάνουν μέχρι την ανάκληση της άδειας.

Θεσπίζεται μια ολοκληρωμένη διαδικασία αδειοδότησης στη βάση σύγχρονων, διαφανών, αντικειμενικών και αμιγώς ποιοτικών προϋποθέσεων και κριτηρίων αξιολόγησης. Καταργούνται οι σχετικές προβλέψεις του Ν.4339/2015 της Κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ και ακυρώνεται στην πράξη το αποτυχημένο μοντέλο της δημοπρασίας, με το οποίο άδεια εξασφάλιζε όποιος θα πλήρωνε τα περισσότερα χρήματα. Δημιουργείται το πλαίσιο ώστε η αδειοδότηση των περιφερειακών τηλεοπτικών σταθμών να συνοδεύεται από την εκπομπή προγράμματος αποκλειστικά σε υψηλή ευκρίνεια (HD).

Με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου προστατεύονται οι θέσεις εργασίας των δημοσιογράφων αλλά και του συνόλου των εργαζομένων στα περιφερειακά κανάλια, ενώ, δημιουργούνται οι προϋποθέσεις για το άνοιγμα επιπλέον θέσεων εργασίας αφού ο νόμος ορίζει ελάχιστο αριθμό εργαζομένων (δημοσιογράφων και μη) σε κάθε κανάλι.

Προστατεύονται οι νόμιμοι τηλεοπτικοί σταθμοί από τον αθέμιτο ανταγωνισμό που δυνητικά δέχονται από σταθμούς «φαντάσματα» ή σταθμούς που δεν πληρούν ελάχιστες προϋποθέσεις και κριτήρια, όμως παρ’ όλα αυτά κάνουν χρήση του «σπάνιου πόρου» των συχνοτήτων.

Αρμόδιο για την υλοποίηση της διαδικασίας αδειοδότησης και μετέπειτα εποπτείας είναι το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, του οποίου ο εποπτικός ρόλος ενισχύεται σημαντικά. Η όλη διαδικασία υλοποιείται με τη συναρμοδιότητα και σε στενή συνεργασία με το υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης, της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (EETT) για τον ακριβή καθορισμό των τεχνικών χαρακτηριστικών.

Οι ενδιαφερόμενοι για να αδειοδοτηθούν, δεν θα συμμετάσχουν σε μια διαδικασία με βάση το αποτυχημένο μοντέλο δημοπρασίας, αλλά θα πρέπει να πληρούν συγκεκριμένες προϋποθέσεις όπως:

• Φορολογική και ασφαλιστική ενημερότητα

• Διαφάνεια ως προς το ιδιοκτησιακό καθεστώς, με τη γνωστοποίηση κάθε μετόχου που κατέχει τουλάχιστον το 1% της επιχείρησης

• Έλεγχος ποινικού μητρώου

• Ελάχιστος αριθμός εργαζομένων, δημοσιογράφων και μη

• Ελάχιστες αναγκαίες κτιριακές εγκαταστάσεις και βασικός εξοπλισμός

• Πληρότητα προγράμματος

Ακόμη, οι τηλεοπτικοί σταθμοί κατά τη λειτουργία τους θα οφείλουν να τηρούν:

• Τη φυσιογνωμία του σταθμού για την οποία αδειοδοτήθηκαν (ενημερωτικό ή μη).

• Περιορισμούς και συγκεκριμένους κανόνες για τη «δικτύωση» περιφερειακών σταθμών, ώστε να μη μπορούν να αναμεταδίδουν το ίδιο πρόγραμμα μεταξύ σταθμών, υποκρύπτοντας πανελλαδική μετάδοση.

• Την κείμενη ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία.

Όσοι λάβουν οριστική άδεια θα καταβάλουν ένα ετήσιο κόστος εποπτείας υπέρ του ΕΣΡ, καθαρά συμβολικού ύψους και θα είναι ανάλογο με το κόστος που απαιτείται για την άσκηση του εποπτικού έργου του ΕΣΡ, καθώς και με πληθυσμιακά κριτήρια ανά Περιφερειακή Ζώνη.

Ο υφυπουργός παρά τω πρωθυπουργώ και κυβερνητικός εκπρόσωπος, Παύλος Μαρινάκης, δήλωσε: «Με το τρίτο κατά σειρά νομοσχέδιο που εισάγεται, μέσα σε λίγους μήνες, για τον χώρο των ΜΜΕ, επιδιώκουμε να ρυθμίσουμε το πεδίο της αδειοδότησης των περιφερειακών καναλιών, το οποίο παρέμενε άναρχο για σχεδόν τρεις δεκαετίες. Στόχος μας είναι να διαμορφώσουμε ένα πλαίσιο που θα στηρίζει τις υγιείς επιχειρήσεις, εκείνες που εφαρμόζουν τη νομοθεσία, σέβονται τους εργαζόμενους και επενδύουν στην ποιοτική ενημέρωση και ψυχαγωγία του κοινού, αλλά και ένα πλαίσιο που θα στηρίζει κάθε δημοσιογράφο και κάθε εργαζόμενο στα περιφερειακά κανάλια.

Η θέσπιση ενός διαφανούς και ολοκληρωμένου πλαισίου αδειοδότησης των περιφερειακών καναλιών θωρακίζει ακόμα περισσότερο, στον πυρήνα της, την ελευθερία του Τύπου σε συνέχεια νομοθετικών και θεσμικών παρεμβάσεων που έχουν ήδη υλοποιηθεί και σηματοδοτούν την μετάβαση σε ουσιαστικά ελεύθερη λειτουργία των ΜΜΕ στη χώρα.

Προχωρούμε, λοιπόν, στη θέσπιση μιας σαφούς και διαφανούς διαδικασίας αδειοδότησης, την οποία ζητούν τα περιφερειακά κανάλια επί δεκαετίες και η οποία θα υλοποιείται από το ΕΣΡ, προκειμένου οι περιφερειακοί σταθμοί να ενισχύσουν τη θέση τους στην αγορά και να εκφράζουν ουσιαστικά τις τοπικές κοινωνίες. Την ίδια στιγμή, αφήνουμε οριστικά πίσω πρακτικές του παρελθόντος, τις λογικές πλειοδοσίας και δημοπρασίας που περιόριζαν την πρόσβαση και δημιουργούσαν ένα κλειστό «κλαμπ» όπου δεν θα μπορούσαν όλοι να συμμετέχουν, κάνοντας παράλληλα δυνατόν για όλους τους περιφερειακούς τηλεοπτικούς σταθμούς να εκπέμπουν σε υψηλή ευκρίνεια HD, μέσω της νέας αναβάθμισης χωρητικότητας του δικτύου.

Το νομοσχέδιο βασίζεται στις αρχές της διαφάνειας, της λογοδοσίας και της βιωσιμότητας, ενώ ενσωματώνει διαχρονικά αιτήματα των περιφερειακών καναλιών, όπως αυτά αναδείχθηκαν μέσα από την εκτενή διαβούλευση που πραγματοποιήθηκε και συνεχίζεται με τους αρμόδιους φορείς».

Το νομοσχέδιο θα βρίσκεται σε δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση μέχρι τη Δευτέρα 4 Μαΐου 2026.

Το σχέδιο νομοθεσίας για τις μεταφορές, το οποίο έχει ήδη εγκριθεί από το Συμβούλιο, προβλέπει πρόσθετες προϋποθέσεις για τους μελλοντικούς οδηγούς, οι οποίοι θα πρέπει να μάθουν περισσότερα για τους κινδύνους των τυφλών σημείων και της χρήσης του τηλεφώνου και να αυξήσουν την ευαισθητοποίησή τους όσον αφορά στους πεζούς, τα παιδιά, τους ποδηλάτες και άλλους ευάλωτους χρήστες του οδικού δικτύου.

Στις καινοτομίες περιλαμβάνονται η νέα ψηφιακή άδεια οδήγησης που θα είναι προσβάσιμη μέσω έξυπνου τηλεφώνου, η θέσπιση δοκιμαστικής περιόδου διάρκειας τουλάχιστον δύο ετών για τους νέους οδηγούς, η οδήγηση με συνοδεία για άτομα ηλικίας 17 ετών και η δυνατότητα για άτομα ηλικίας 18 ετών ν’ αποκτήσουν επαγγελματική άδεια οδήγησης φορτηγού και άδεια οδήγησης λεωφορείου από την ηλικία των 21 ετών.

Για να περιοριστεί η ατιμωρησία της απερίσκεπτης οδήγησης σε άλλη χώρα της ΕΕ, η αφαίρεση, η αναστολή ή ο περιορισμός του δικαιώματος οδήγησης στο εξωτερικό θα πρέπει να κοινοποιούνται στη χώρα της ΕΕ που εξέδωσε την εν λόγω άδεια οδήγησης, προκειμένου να επιβληθεί η ποινή και να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή της σε διασυνοριακό επίπεδο.

Οι αναθεωρημένοι κανόνες για τις άδειες οδήγησης αποτελούν μέρος της δέσμης μέτρων για την οδική ασφάλεια που παρουσίασε η Επιτροπή τον Μάρτιο του 2023, η οποία αποσκοπεί στη βελτίωση της ασφάλειας για όλους τους χρήστες του οδικού δικτύου και στη μετάβαση όσο το δυνατόν πλησιέστερα σε μηδενικούς θανάτους στις οδικές μεταφορές εντός της ΕΕ έως το 2050 («Όραμα μηδενικών απωλειών»).

Παράλληλα, μποτιλιάρισμα παρατηρήθηκε ανά διαστήματα και στο λιμάνι του Πειραιά με τους εκδρομείς να επιστρέφουν.

Δείτε LIVE την κίνηση πατώντας ΕΔΩ

Το μείζον πρόβλημα είναι οι διαφορετικές ερμηνείες ως προς το ποιες οικοδομικές άδειες διασώζονται και μπορούν να υλοποιηθούν και ποιες όχι. Με τροπολογία που κατατέθηκε από το ΥΠΕΝ, ως απάντηση στα όσα ανακοινώθηκαν από το Συμβούλιο της Επικρατείας, αναστέλλεται η έγκριση προεγκρίσεων και νέων οικοδομικών αδειών που εκμεταλλεύονται τα μπόνους δόμησης του ΝΟΚ, ενώ οι νέες άδειες που έχουν εκδοθεί με χρήση των κινήτρων του ΝΟΚ δεν ανακαλούνται από τη Διοίκηση έως τη δημοσίευση της απόφασης του ΣτΕ. Με την τροπολογία προβλέπεται πως «τυχόν ανακλήσεις οικοδομικών αδειών από τη Διοίκηση, λόγω της χρήσης του ΝΟΚ, που έλαβαν χώρα από τις 11/12/2024 ανακαλούνται αυτοδικαίως».

Και εδώ, προστίθεται άλλο ένα «αγκάθι» στις σχέσεις των δύο πλευρών. Σύμφωνα με την ΚΕΔΕ (…), η άνω ρύθμιση έρχεται σε πλήρη αντίθεση με τα όσα προβλέπονται (Ν. 2690/1999, άρθρο 21, παράγραφος 1, του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας), σύμφωνα με τα οποία, αποκλειστικά αρμόδιο για την ανάκληση διοικητικής πράξης είναι το όργανο που την εξέδωσε ή εκείνο που είναι αρμόδιο για την έκδοσή της (…).

• Κατά τον υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας Θόδωρο Σκυλακάκη, η απόφαση του ΣτΕ μιλάει για «έναρξη εργασιών», αλλά δεν δίνει λεπτομερή ορισμό τού τι σημαίνουν αυτές οι δύο λέξεις… Και εδώ, όπως λένε πηγές που γνωρίζουν καλά το θέμα, ξεκινά η μάχη.

Εξαιτίας της κατάστασης που επικρατεί, βρίσκονται σε καθεστώς αβεβαιότητας 14.500 οικοδομικές άδειες που έχουν εκδοθεί, είναι σε ισχύ και δεν έχει κληθεί ελεγκτής δόμησης.

Τι σημαίνει αυτό πρακτικά; Σημαίνει, με απλά λόγια, αύξηση του οικονομικού κόστους και αβεβαιότητα ως προς τις σχεδιαζόμενες επενδύσεις. Η κατάσταση, σύμφωνα με πηγές που γνωρίζουν καλά τον χώρο της αγοράς ακινήτων, δεν αναμένεται να ξεκαθαρίσει γρήγορα, διότι ο πολεοδομικός σχεδιασμός που είναι σε εξέλιξη από το ΥΠΕΝ, σε συνδυασμό με τα κριτήρια του ΝΟΚ, θα χρειαστεί χρόνο, με συνέπεια, όπως εκτιμούν, να μην μπορεί να καλυφθεί η ζήτηση που υπάρχει για τα ακίνητα.

• Κατά τις ίδιες πηγές, χαμένοι, αυτή τη στιγμή, είναι όσοι κατασκευαστές πλήρωσαν ακριβά τα οικόπεδα, αφού είχαν ως δεδομένο πως με τα προβλεπόμενα μπόνους του ΝΟΚ θα διέθεταν για χτίσιμο περισσότερα τετραγωνικά δόμησης, άρα θα μπορούσαν να κάνουν πιο γρήγορα απόσβεση. Πρόκειται, κατά κύριο λόγο, γι’ αυτούς που δεν έχουν αρχίσει να χτίζουν.

Ετσι, όλα δείχνουν πως ο δρόμος για την απόσβεση θα περάσει από τις… τσέπες των αγοραστών. Ηδη, σύμφωνα με παράγοντες της αγοράς, παρατηρούνται αυξήσεις στις τιμές των διαμερισμάτων από 10% έως 30% ανάλογα με τον συντελεστή δόμησης του οικοπέδου και τα μπόνους που χάνονται. Στους χαμένους συγκαταλέγονται και οι οικοπεδούχοι, εξαιτίας των λιγότερων τετραγωνικών που θα μπορούν να χτίζουν πλέον οι κατασκευαστές.

• Από όλη αυτή την κατάσταση που επικρατεί ευνοούνται οι μεγάλες επενδύσεις στα ακίνητα που έχουν χαρακτηριστεί στρατηγικές. Γιατί συμβαίνει αυτό; Επειδή έχουν τους δικούς τους πολεοδομικούς όρους και δεν εξαρτώνται από τις κείμενες διατάξεις του ΝΟΚ.

Ωστόσο, σύμφωνα με πηγές που γνωρίζουν καλά το θέμα, υπάρχει και η άλλη νομική άποψη που λέει πως επειδή στις στρατηγικές επενδύσεις τα ΠΔ παραπέμπουν στις διατάξεις του ΝΟΚ, ενδέχεται το πρόβλημα που έχει προκύψει να ακουμπήσει και αυτές τις επενδύσεις.

• Από το Τεχνικό Επιμελητήριο της Ελλάδας (ΤΕΕ) θέτουν μερικά ερωτήματα, αναδεικνύοντας τα παράδοξα της κατάστασης που επικρατεί αλλά και την έλλειψη ασφάλειας δικαίου.

Αναρωτιούνται λοιπόν:

• Είναι σωστό ή δίκαιο, έπειτα από οποιοδήποτε χρονικό διάστημα, δηλαδή χωρίς κανένα σαφές χρονικό όριο, να μπορεί κάποιος να προσφύγει στο ΣτΕ και να ακυρώνονται νόμιμα εκδοθείσες άδειες;
• Είναι σωστό ή δίκαιο, σε δύο όμοια γειτονικά οικόπεδα με την ίδια εφαρμογή του ΝΟΚ, στα οποία έχουν ξεκινήσει οι εργασίες, στο ένα να ολοκληρωθούν επειδή δεν έχει γίνει προσφυγή, και το άλλο, στο οποίο έχει γίνει προσφυγή, να μην μπορεί να οικοδομήσει, σύμφωνα με την εκδοθείσα άδεια, και να είναι αβέβαιο το μέλλον του;
• Είναι σωστό ή δίκαιο, μετά την απόφαση του ΣτΕ, σε κάποιες επενδύσεις να μπορούν να εφαρμόζονται οι διατάξεις του ΝΟΚ επειδή έχουν Προεδρικό Διάταγμα που το προβλέπει, αλλά οι υπόλοιποι πολίτες να μην μπορούν να εφαρμόσουν αυτές τις διατάξεις;

Υπουργείο Περιβάλλοντος και Δήμοι επιχειρούν να βρούν κοινή συνισταμένη, χωρίς όμως να φανεί πως κάποια από τις δύο πλευρές υποχωρεί…

Με πληροφορίες από ΤΑ ΝΕΑ